地方人大及其常委会组织代表开展对本行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位进行视察，是代表依法行使权利、履行职务的重要方式，是代表联系群众、反映人民群众愿望的重要渠道，也是代表参与管理国家事务、督促和推进国家机关改进工作的一种重要途径。近年来，川汇区人大常委会为使代表视察工作不走过场，不流于形式，始终把代表视察作为人大履职的一项重要工作，不断拓展工作领域，改进工作方式，提高履职实效，从而促进各项工作取得显著成效。

一、积极探索，创新方法

川汇区人大常委会始终坚持“党委工作推行到哪,人大工作就跟进到哪；政府工作重点在哪,人大监督就到哪的原则，积极做好党委的好帮手、智囊团，当好政府工作的监督者、助推者。为增强监督实效川汇区人大常委会把视察作为工作的重点和切入点，对视察的形式、内容等方面进行了积极的探索和实践，取得了一定成效。一是开展了专业小组视察，专题视察，热点问题视察，网络直播视察，暗访形式的视察和市、区人大代表联合视察，在创新视察形式上进行了有益尝试。通过不断创新，并在实践中加以完善和深化，代表视察活动更具活力，更富有成效，多角度多侧面了解真实情况，掌握第一手资料。二是在组织集中统一视察的同时，也鼓励17个代表联络站分散视察，充分发挥分散视察在内容专、时间短、人员精、调研深、效果好等方面的优点。三是在视察过程中邀请新闻媒体参与报道代表视察的全过程，通过新闻报道、舆论点评等方法，对视察中发现的一些问题要进行曝光，引起广大人民群众关注，扩大社会影响，加强监督力度。四是在每年人代会之前组织代表有针对性地进行视察，对有关问题认真调查研究，以便在人代会上提交高质量的议案、建议和意见，真正为人民做好代言人。

二、选准课题，突出重点

川汇区人大常委会按照围绕中心、服务大局的要求，坚持把视察的重心放在事关发展全局的重点问题上，群众反映强烈的热点问题上，党委、政府苦乏良策而人大有力量、有时间深入研究的难点问题，以及尚未引起党委、政府足够重视的潜在性问题上。选题上始终坚持做到突出全局性、突出实效性、突出监督性、突出前瞻性。我们把“察民情、听民意、解民忧”作为代表视察、走访的主题，围绕中心城区建设，围绕群众关注的热点难点问题，从了解群众所需入手，帮助群众办实事、解难题，促进了教育、城建、环境、医疗、交通、等民生问题的解决，促进了依法行政和发展环境的改善，营造了服务民生、服从发展的良好氛围。一是以政府重点工作为中心开展视察，发挥人大代表依法监督作用，促进政府工作顺利开展。工作中，代表们紧密围绕全区工作重点和为民办实事情况开展视察，提出了合理的建议，促进重点工作的落实。二是以解决全区热点难点问题为目标，组织市、区两级人大代表联合视察，形成合力，促进难点问题的解决。川汇区人大常委会注重发挥市、区代表联动的作用，对一些不属于区政府职权范畴或区政府解决较为困难的问题，委托市人大代表向市人大反映，促进了地区难点问题的解决。三是根据代表工作领域开展视察，发挥监督职能，促进“一府一委两院”改进工作。代表来自各行各业，对本职工作非常熟悉。区人大常委会在开展视察活动时充分考虑代表的职业、特长，合理安排各项视察活动。由于视察内容贴近代表职业，符合代表兴趣，有效激发了代表的参与热情。

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三、精心组织，确保实效

代表视察是一项具有法律属性和特定要求的活动，能否取得成效主要取决于视察的组织工作。为保证视察活动深入、扎实、有效地开展，每次活动从选题、视察到结束，川汇区人大常委会都着重抓好三个方面工作。一是科学、合理组成视察队伍。视察组组长都由常委会主任或副主任亲自挂帅。根据视察活动的主题，合理搭配视察成员，优先落实熟悉视察内容的“懂行”代表参加活动，并把他们编入同一小组，避免外行看热闹的现象，使代表更好地抓住重点，看准问题，谈看法能够谈到位，提出的建议、意见既客观公正、实事求是又切实可行，真正起到推动工作的目的。二是高规格选择陪同人员。根据视察内容，要求政府分管领导和视察单位主要负责人陪同视察，以便面对面听取代表意见，回答代表提出的问题，促进了代表与各单位的工作交流。三是充分做好准备工作。视察前，提前拟定视察方案，同视察通知提前一周发给代表，保证代表有时间围绕视察内容熟悉相关法律，熟悉视察专题，引导代表提前介入；提前与被视察单位取得联系，协调有关事宜，准备视察材料，为代表提供翔实、具体的视察资料，使代表对被视察对象有一个整体的了解，便于代表找出本人在视察中的侧重点；根据视察的内容和规模，合理确定视察时间，让代表有充足的时间作深入了解，从而保证视察质量，提高视察实效。

四、跟踪督办，狠抓落实

代表视察后针对存在问题提出的建议能否落实是整个视察工作的重要环节，不仅关系到人大能否实现真正意义上的监督，也直接影响代表工作的积极性，更直接关系到视察的成效。一是形成一个好的视察报告。根据代表视察中发现的问题和代表意见建议，形成有分量的视察报告，指出发现的主要问题及其原因分析和针对问题提出改进工作的建议、批评和意见。二是建立一个好的督办机制。主任会议及时听取视察报告，并将视察报告与被视察单位的情况报告一起提请常委会审议，形成审议意见，及时交被视察单位落实整改，按要求的时限向常委会报告整改结果。三是跟踪督促整改。常委会有关工作部门加强与办理部门的联系，对那些人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，常委会会议或主任会议要适时听取专题整改汇报，督促代表视察所提建议得到认真落实。四是视察回访。采用不听单位汇报，不要领导陪同，直接现场调查、暗访的方式，了解整改是否到位，问题是否解决。对措施不得力，效果不明显的，提出批评，组织代表再次对其进行视察，促使问题的解决。责任编辑：毛琦