以工作评议为切入点 不断拓宽监督新领域
2009年以来，淮阳县人大常委会认真贯彻落实监督法，不断丰富监督形式，拓宽监督领域，强化监督手段，把对“一府两院”及有关部门的工作评议作为人大常委会监督工作的切入点，周密部署，精心组织，取得了很好效果，其具体做法是：
一、制定工作方案，建立领导机构
2009年初，淮阳县人大常委会在充分调查研究的基础上，将工作评议的基本思路以党组文件的形式向县委作了报告，征得县委同意后，县十三届人大常委会第十四次会议表决通过了《淮阳县人大常委会工作评议办法（试行）》。在县十三届人大三次会议上，经全体代表提名推荐确定了被评议单位初步名单，报经县委常委会讨论，确定了被评议单位建议名单。经县十三届人大常委会第十五次会议表决，确定县法院、计生委、教体局、文化旅游局、畜牧局、联通公司、淮阳中学等七个被评议部门，通过了《淮阳县人大常委会2009年度工作评议实施方案》。《方案》对工作评议的指导思想、目的意义、基本原则、评议内容、方法步骤、时间安排和结果运用等都做了具体明确的规定，提出评议要忠实于法、立足于评、着眼于改。根据评议方案安排，整个评议工作分宣传发动、单位自查、评议调查、会议评议、督促整改五个阶段，每个阶段都有明确具体的操作要求。
为使工作评议有计划、有步骤地稳步推进，淮阳县人大常委会成立了工作评议领导组，县人大常委会一名副主任任组长，各委室主任任成员，领导组下设办公室，具体负责这项工作的组织协调，从而为评议工作的顺利开展提供了领导和组织保证。
二、层层召开动员会议，搞好宣传发动
工作评议是一项涉及面广、政策性强、敏感度高的工作。认真解决好各方面的思想认识问题，发动评与被评双方都积极投身到评议活动中去，是评议活动取得实效的重要一步。为此，淮阳县人大常委会于4月10日主持召开了由县人大常委会委员、各乡镇党委书记、县直各单位一把手及被评议部门班子成员参加的评议工作动员大会。会上，县委书记任连军、县人大常委会主任张帆、常务副县长涂才民分别就评议的目的、意义和任务，评议的内容、方法和步骤，如何接受评议等方面作了重要讲话，提出了具体要求。会上传达了实施方案，被评议部门代表作了表态发言。县工作评议动员大会召开后，各被评议及时召开了评议工作动员会，传达贯彻县工作评议会议精神，统一思想，提高认识，端正态度，正确对待评议活动，主动接受评议监督。县人大常委会在龙湖报、电视台开辟了工作评议专栏，宣传评议工作的目的和意义。在工作评议开展前，县人大常委会组织常委会组成人员、部分人大代表和机关工作人员重新学习有关法律法规，提高了评议人员素质。通过开展多种形式的宣传动员，全县上下形成了浓厚的评议氛围，为评议活动的顺利进行打下了坚实基础。
三、深入走访座谈，全面收集情况
进入单位自查和评议调查阶段后，县人大常委会以调查了解和广泛征求意见为主要形式，将工作评议范围延伸到基层。为了加强与被评议部门的沟通，客观公正地评价被评议部门的工作，县人大常委会工作评议领导组及时成立了七个工作评议组，分赴七个被评议部门开展调研工作。同时，采取走访、座谈、设立意见箱、发放意见表、阅卷等多种形式，对七个被评议单位2008年以来工作开展情况进行调研，广泛征求社会各界意见、建议。通过广泛深入的调查研究，共收集各种意见建议346条，为评议工作提供了丰富翔实的第一手材料。
四、搞好自查自纠，做到边评边改
在单位自查阶段，各被评议部门都建立了专门领导机构，以人大评议为动力，以改进工作为目的，在提高认识、端正态度的基础上，积极主动地开展自查自纠工作，切实做到未评先改、边评边改。一是难点问题上求突破。县法院为解决“执行难”问题，全面实施立案前诉前保全、审判中诉讼保全、执行中穷尽执行措施的联动机制，全力推进执行提速。还把自查和收集到的问题归纳为16个，边查边改13个。人口计生委从加强依法行政入手，积极探索新形势下做好人口计生工作的新路子，取得了较好的效果。二是主动服务上求创新。县畜牧局针对主动服务意识不强，服务范围、内容和能力跟不上经济社会跨越发展的需要等问题，制定了整改措施，在主动服务上创新方式方法。先后编印惠农政策服务手册上千份，免费发放给养殖户。联通公司对于用户提出的手机信号较差的问题，积极向市公司争取建设资金，加快GSM基站建设进度；针对用户提出的宽带速率慢、经常掉线问题，优化更换电缆线路，设立宽带专家座席；印制 “宽带上网小贴士”，指导用户按操作步骤操作，有效提高上网速率，减少宽带掉线，深受用户好评。三是加强管理上求深度。县教体局针对存在的问题进一步加大工作力度，巩固治理教育乱收费成果；严格执行收支两条线制度，采取有效措施堵塞各种漏洞；加强师德师风建设和机关作风建设，营造风清气正的教育发展环境；加强招生和考试管理，抓考风、端教风、促学风。
五、精心组织，开好评议会议
经过认真准备，7月10日淮阳县人大常委会召开第二十次会议，对七个被评议单位2008年以来的工作情况进行了民主评议。
评议大会上，首先听取了七个被评议单位负责人分别所作的2008年以来工作情况报告和七个工作评议组对七个部门2008年以来工作情况的调查报告（书面），随后进行了分组审议。常委会组成人员对七个单位的工作以无记名投票方式进行了民主测评，人口计生委、教体局为满意单位，畜牧局、文化旅游局、淮阳中学、联通公司、县法院为基本满意单位。七个单位主要负责人代表本单位就自身查找出的问题和不足及常委会组成人员和人大代表提出的评议意见进行现场表态，郑重作出承诺，表明整改的决心和措施。
六、落实整改措施，确保评议成效
抓好整改是整个评议工作的关键环节。评议会结束后，淮阳县人大常委会集中精力狠抓整改落实工作。一是及时将对七个被评议单位的整改建议向县委作了汇报，同时在龙湖报全文刊发，并发到每个被评议部门。二是跟踪调查，及时督办，对落实整改情况进行检查。对整改好的单位通报表扬，对差的单位通报批评。三是及时解决整改中的问题。对被评议单位落实整改意见与代表所提意见有出入的，人大常委会组织人员进行核实。凡代表所提意见正确的，坚持弄清事实，交有关单位重新整改；属于代表误解的，据实做好解释工作。
7月份以来，七个单位按照整改方案进行了认真细致的整改。如县人口计生委对整改工作高度重视、明确责任、狠抓落实。主要整改问题2个，已经得到解决；其他方面4个，正在整改中。教体局的3条主要整改意见全部落到实处，其他方面2个问题正在整改中。县畜牧局针对代表反映强烈的2008-2009年度能繁母猪补贴、母猪保险政策没落实到位的问题，高度重视，将此事列为当前需办的大事、实事来抓。县文化旅游局针对代表反映的文化市场管理执法力度小和新闻出版管理存在漏洞等问题，采取措施，狠抓管理，目前文化市场管理力度有了新提升，新闻出版市场管理有了新面貌。淮阳中学针对代表提出的突破“三限”规定，收费标准不规范的问题，在今年的新生招生管理中，严格执行国家“三限”政策，严格收费标准，自觉接受人大代表和物价、监察等部门的监督，取消“大班额”，使每个在校学生都享受到优质教育。
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