今年，是决胜“基本解决执行难”的关键之年，周口市两级法院在各位代表、委员和社会各界关心支持下，紧抓核心指标不放手，进一步加大打击拒执工作力度，持续推进执行体制改革，举全市法院之力进行集中攻坚，执行工作取得了新的进展。2018年1-4月份，全市执行质效各项核心指标均高于全省平均值。其中：实际执结2633件，实际执结率为20.32%，高于全省平均值（14.81%）；实际执行到位率平均值为5.02%，高于全省平均值（3.92%）；执行完毕率为14%，高于全省平均值（11.21%）；恢复执行案件标的到位率10.27%，高于全省平均值（8.83%）；恢复执行完毕率23.89%，高于全省平均值（21.78%）；终本结案合格率为69.80%，高于全省平均值（61.36%）。我们的主要做法是：

一、精准发力，紧抓核心指标不放手

周口中院党组始终如一地紧抓核心指标不放手，通过“快办案、多办案、办好案”，以点带面，推动整体执行工作的开展。中院依据各法院执行实际，提出计划结案的指导性意见；各基层法院依据中院下发指导性结案计划，结合各自实际，分解任务，制定每月、每周结案完成计划，责任到人，确保执行结案完成数。

二、持续推进执行体制改革

一是改进评估机制，破解执行瓶颈。与57家具有评估资质的评估机构达成共识：1.评估机构承诺，愿意接受委托30个工作日内出具评估报告，小额财产评估15个工作日内出具评估报告，逾期终结本次委托，启用备选机构；2.评估机构承诺，对财产类执行案件的评估，采取先评估后收费的办法。在案件拍卖终结后5个工作日内协商收费，评估费用按执行案件拍卖成交或最终成交价按比例收取；3.评估机构承诺，执行案件小额财产评估采取打包评估办法，由委托单位统一打包委托评估，统一集中到指定地点和时间，集中评估，打包收费。

上述措施很好地解决了评估周期过长、评估价格虚高、评估费用过高等一系列问题。目前，该项工作正在全市法院执行实践，全力推行。

二是营造奖优罚劣氛围，激发工作活力和动力。依据办案法官工作量、执行质量、执行效率和规范性指标完成情况，每月评选出执行办案标兵，并隆重表彰；对于工作干得差的，采取通报批评、诫勉谈话等措施予以惩戒；奖惩手段的充分运用，全面激发了广大干警的工作动力和活力，形成互相竞赛、你追我赶的浓厚氛围和局面。

三是优化执行效率、分段分工执行

规范执行立案工作。（1）认真审查强制执行申请书，申请执行的金额要准确无误，与执行依据进行核实；还要注明执行案款接收人的户名、开户行、账号，以及送达地址和电子送达地址；（2）认真审查申请执行所依据的法律文书是否有合法有效送达的证明材料，并要对法律文书的合法性进行审查，核查其内容是否属于法院执行的范围，能否执行；（3）利用审批流程查询被执行人的身份信息、送达地址确认书、联系方式等信息；（4）认真填写《执行案件立案信息流程表》，尤其是申请人与被申请人的身份信息，联系电话；（5）材料齐全、信息无误后方可点击立案，立案后，要在一个小时内将执行卷宗材料移送到执行局查控组。

加强执行指挥中心建设。立案庭把执行卷宗材料移交执行局，执行局指挥中心在第一时间内把立案通知书、报告财产令、限高令和风险告知书推送给双方当事人，并在5日内完成网络查控。对被执行人限时3天申报财产，对拒不申报或申报不实者要立即纳入失信被执行人名单，张贴大头贴、小公告、采取拘留、罚款等措施。对抓不到人者，移交公安机关采取临控措施，对妨碍执行构成犯罪，需要逮捕者交由公安网上通缉等等。

如此，广大执行人员就能从“满世界跑”变成“坐堂问案”，既提高工作效率，又节省执行资源。

三、坚决落实最高法院“一性两化”工作要求，确保执行工作科学发展。

强化执行强制手段的依法适用，保持执行工作的威慑力。通过持续打击拒执行为，树立司法权威，1-4月份，全市法院经审理实际判决打击拒执犯罪刑事案件233案，实际判处249人；通过加大信用惩戒力度，推进社会诚信建设。通过充分利用各项信息化平台、自行探索微信小程序等新式方法，加快推进信息化建设，切实提高执行效率；通过加强执行流程节点管理、组织干警业务培训等方法，确保执行卷宗、执行行为、执行流程规范。

四、大力开展执行宣传工作，助推执行工作开展。

大力宣传执行队伍涌现出来的先进人物和先进事迹，弘扬正能量。在进行稿件宣传的同时，发布涉执舆情办理、典型案例、执行不能典型案例，充分利用官方网站、官方微博、官方微信曝光“老赖”5期共300多人，进一步加强对失信被执行人的联合惩戒力度，对失信被执行人造成强大舆论压力，形成全社会理解、支持法院工作的良好氛围。开展“弘扬法院文化、传播身边故事”为主题的征文活动，重点对执行宣传工作进行明确。与省法院同步进行了执行工作发布会，向媒体通报全市两级法院执行工作开展情况。

五、深化内外联动，形成强大执行合力

加强内部联动。内部形成合体合力，各院院长亲自挂帅，举全院之力，齐抓共管向执行难宣战。建立执行工作周汇报制度，执行干警会上汇报工作量及所遇难题，院领导对每位干警的工作逐一点评，并研究解决执行工作中的难题。中院立案、技术、行装、宣传、后勤等部门参加会议，共同配合执行工作，分担执行任务，树立全院一盘棋思想。

加强外部联动。积极推进与纪检、人大、土地、房管、工商、银行、国税银联等22部门建立执行工作联动协调机制，建立统一管理、统一指挥、统一协调、高效运行的执行工作机制，有效防范和遏制地方和部门保护主义，加大解决执行难的工作力度。

    六、强力开展“百日执行攻坚“专项活动

    为确保如期完成“基本解决执行难”目标任务，按照省法院安排部署，周口中院自5月1日起至8月10日止，开展为期100天的执行攻坚活动。

    5月5日，周口中院利用周六休息时间，召开全市法院“百日执行攻坚”动员大会，对“百日执行攻坚”专项活动进行再动员、再部署。要求全市法院认真贯彻落实省高院决策部署，抓住重点，统筹施策，倒排时间，步步推进，以时不我待的精神、扎实有力的工作，推动执行办案精准高效落实，确保如期完成基本解决执行难任务。

    七、开展执行规范集中培训

    5月5日，周口市中级人民法院对全市法院执行干警300余人进行集中培训。

    在执行工作规范化、全流程信息化操作的要求下，不少老干警遭遇新问题：案件明明执行完毕，却不敢在电脑上点击结案； 没有财产可执行的案件，各种措施都用尽了，作终本处理却得到不合格的警示；被执行人履行了义务，点击撤销失信黑名单却被警示操作错误；如此等等。

    面对此类问题，周口中院先后选派多名业务骨干分别到十个基层法院点对点指导、调研。在对执行考核的近三十项指标进行对照分析的基础上，整理出当前执行工作中存在的共性问题，对全市法院全体执行干警进行集中培训。

    培训分执行指挥中心监测、协调要点、执行完毕案件结案流程操作、终本案件节点流程操作等多个实践实用的专题进行，主讲人现场边讲边与听课干警现场交流。上午讲课交流，下午考试验收。

    培训突出强调了执行干警一定要改变传统办案模式，务必适应规范化信息化的新要求，克服对规范化信息化复杂要求的抵触心理。

    培训紧紧围绕《关于落实用“两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》、第三方评估指标体系、执行考核指标体系等内容进行具体操作环节的解读，对人民法院执行案件流程信息管理系统和执行指挥管理平台两大系统的操作细则及注意事项进行了详细说明，并进行了操作演示。着重对执行指挥中心的案件管理等九大职能及对执行指挥中心平台五大系统、五个模块的内容和功能逐一进行了讲解，对在实际应用中遇到的问题进行了分析指导，内容丰富，侧重实际操作;对《中院近期有关执行工作要求的解读》、执行新司法解释的理解与适用、执行程序中的常见问题、等内容进行再讲解，切实解决当前一线执行工作存在的困难和问题。