(2014年10月28日)

　　省委第七督导组组长  邓永俭

　　同志们：

　　自今年2月份以来，周口市的教育实践活动已经开展了8个月。按照省委安排，今天市委召开大会，对活动进行总结，对巩固发展成果、加强作风建设、推进从严治党和学习贯彻十八届四中全会精神进行部署。刚才，徐光同志代表市委作了重要讲话，讲得很好，我完全赞成。

　　为切实加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，省委向开展第二批教育实践活动的单位和地方派出了督导组。省委第七督导组负责商丘、周口、永城、鹿邑教育实践活动的督导工作。在8个月的督导工作中，我们全程参加了周口市的教育实践活动，见证了活动给周口带来的可喜变化。我们感到，周口的教育实践活动在以徐光同志为班长的市委领导下，认真贯彻落实中央部署和省委要求，紧扣活动主题，贯彻总体要求，找准有效载体，突出自身特色，坚持以上率下、传导压力，始终把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上；市委教育实践活动领导小组及办公室精心组织、扎实推进；各级督导组坚持标准、严格督导；各级党组织和广大党员干部高度重视、积极参与；人民群众热烈响应、热情支持，全市教育实践活动扎实深入，有声势、有特色、有实效，实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。活动中，我们督导组先后深入各个县市区及部分乡（镇、办）、村（社区）和有关单位，通过审核把关、走访调研、座谈交流等多种形式开展督导指导，听到看到干部群众对活动充分肯定，认为活动抓得紧、抓得实，取得了比预期更好的成效，党员干部思想认识进一步提高，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决，批评与自我批评的优良传统得到恢复和发扬，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，影响群众切身利益的症结难点得到突破，基层基础不断加强，进一步夯实了党的执政根基，推动了改革发展。经过开展群众三评，市级领导班子三个环节的整体群众满意率均达到90%以上，取得了活动和工作双推进、双丰收的显著成效。总结概括周口市的教育实践活动，有以下几个明显的特点：

　　一、坚持把开展好教育实践活动作为重大机遇，不断提高党员干部改进作风的思想自觉和行动自觉

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。周口市委把抓教育实践活动放在应对“四大考验”、化解“四大危险”的时代背景下，深刻领会把握作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点、着力点，充分认识到教育实践活动是统一思想认识、转变干部作风、推进改革发展、服务人民群众的重大机遇，以高度的政治责任感把活动摆在重要位置。在动员会上，徐光同志要求全市党员干部要清醒认识解决作风问题的必要性和紧迫性，增强参与活动的积极性主动性，提出以活动开展情况作为检验领导干部政治上是否成熟合格的重要表现，切实把教育实践活动抓紧抓实抓好。在活动推进过程中，为确保活动求实求效，周口市委先后召开了12次常委会，专题研究教育实践活动工作，统筹兼顾、周密考虑，根据活动开展的进程和务求实效的要求及时下发指导文件、编印工作流程和日程，使活动有章法、有重点、有突破、有成效。市委结合周口实际，先后谋划开展了“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”等富有周口特色的自选动作，不断把活动引向深入。周口市委高度重视先进典型的示范引领作用，先后树立了“焦裕禄式的好校长”张伟、救火英雄郑春光、“拼命局长”张红卫等一批在全国全省有一定影响的身边的先进典型群体，特别是市委副书记、纪委书记杨正超同志被省委表彰为“学习弘扬焦裕禄式的好干部”，让更多的党员干部群众学有目标、赶有方向，表率意义重大，彰显了周口特色，增强了教育实践活动的针对性和实效性。随着活动的开展，针对活动初期一些党员干部存在的“观望”、“等待”，甚至消极应付的心态，市委从具体实事入手，一个一个问题改，一个一个节点抓，积小成为大成，形成了抓作风、改作风的大势，有力推动了党员干部作风转变。召开民主生活会后，一些干部有了闯关成功的心态，感到万事大吉，可以松口气了，市委及时指出，开好民主生活会只是一个良好的开端，关键是要总结经验、形成惯例，抓好整改、兑现承诺。随着整改的深入，一些干部又产生了不自在不舒服的感觉，甚至由“为官不易”的想法发展为“为官不为”的行为。市委及时跟进，指导各地着力加以纠正。由于市委始终坚持以思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，以知促行、以行促知，促进了认识提高和党性增强，推动了活动抓得实、做得深，做到了不虚不空不偏。

　　二、坚持以上率下，发挥了重要的示范带头作用

　　周口市委始终把领导带头、以上率下贯穿活动始终，带头参加中心组学习、到联系点调研指导、为机关上党课、作辅导；带头开展“六查六看”，把自己摆进去，努力把焦裕禄精神、“三严三实”内化于心、外化于行；带头深入基层、指导工作、服务群众，真正把改进作风落实到群众“家门口”、渗透到“神经末梢”；带头开展批评与自我批评，带头整改落实、建章立制。市委常委每人分别联系一个市直单位和一个乡镇，以身作则当示范，抓点带面促整体。

徐光同志充分发挥牵头抓总、负全责的作用，先后主持召开12次常委会、17次中心组学习会，从实施方案的谋划、制订到各个环节活动的指导、安排，到整改措施的督促、落实，都自觉做到认识高一筹、剖析深一层、整改早一步，产生了明显的上行下效示范效应。徐光同志多次到联系点市人社局、项城市高寺镇张营村调研指导，全程参加指导联系点领导班子的民主生活会，推动联系点教育实践活动深入扎实开展。徐光同志撰写的调研文章《把工作做到群众心坎上》和辅导报告《学习弘扬焦裕禄精神 奋力推进周口崛起》分别在《人民日报》和《河南日报》发表。继标同志也多次深入联系点市统计局、太康县老冢镇刘寨村，指导基层党组织以教育实践活动为契机，解决问题、推动工作、加快发展。其他常委同志也都经常深入各自联系点调研问题、解决困难、指导工作。在市委常委的带动引领下，全市各级党委切实加强对活动的领导，形成了一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

　　三、坚持群众参与，开门搞活动

　　群众路线教育实践活动必须紧紧依靠群众，到群众中广泛听取意见，必须坚持问题导向，真抓实做，真听意见、听真意见，真开门、常开门、开大门，才能听到真话，找准问题。周口市委坚持“放下身段走出去、敞开大门请进来”，广泛听取意见，通过开展“群众三评”把开门搞活动贯穿始终，鼓励和引导群众帮助党员干部查摆问题、监督整改、评议效果，听取意见由群众评价，查摆问题由群众评议，整改落实由群众评判，形成了党内外的良性互动、广泛纳谏的生动局面。在学习教育环节，市委积极拓展征求意见渠道，在“两会”召开期间征求代表委员意见、召开不同类别座谈会广泛征求意见。在查摆问题环节，市委认真从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，开展市级领导干部 “进十村入百户”、千名处级干部大调研、万名党员干部大走访活动，多渠道、全方位、多层次征求群众意见建议。在整改落实环节，市委把问题清单、整改方案、整改措施公之于众，作出承诺，接受监督。实践证明，加强和改进党的作风建设，必须以百姓心为心，用真心、听真话，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，使改进作风建立在更广泛的民意基础上，接受群众检验，得到群众认可。

　　四、坚持以整风精神严肃党内政治生活，召开了一次高质量的专题民主生活会

　　召开一次高质量的专题民主生活会是活动的关键一步。在生活会召开前，我们第七督导组和徐光同志分别与市委班子成员沟通交流，有针对性地要求市委一班人放下包袱、放下身段，深学细照焦裕禄精神，认真查摆问题。徐光同志主持撰写市委班子对照检查材料，集体研究讨论，班子和每位常委的对照检查材料，普遍经过了十几次的认真修改，每次都是一次反思、一次思想的净化、一次灵魂的洗礼。在专题民生生活会上，各位常委坦诚相见、畅所欲言、刺刀见红，开展了积极的思想斗争。徐光同志和继标同志带头开展批评与自我批评，其他常委开展批评坦诚相见、一针见血，自我批评剖析深刻、触及思想、触及灵魂，达到了“团结-批评-团结”的目的，收到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病、加加油、鼓鼓劲的效果。全市各级党组织以兰考和市委班子专题民生生活会为标杆，采取“领导逐一派、材料层层把、生活会示范带、一把手作表率”等措施，坚持高标准严要求，拿起批评与自我批评的武器，全部按照时间节点，层层召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，确保横到边、纵到底，让每个党员思想受到触动，经受了一次严格的党内生活锻炼。广大党员干部普遍认为，这次教育实践活动恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径，经过严格的党内生活锻炼，醒了脑、提了神、补了课、充了电。在今后的工作中，我们一定要继续运用好批评与自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。

　　五、坚持以钉钉子精神决战整改，以转变作风的实际效果取信于民

　　抓好整改是确保活动取得实效的关键。周口市委及时将教育实践活动整改、巡视反馈意见整改和改革发展中的问题统一起来，实施“三改合一”。始终坚持问题导向，注重从群众提出的意见中深入查找问题，从本地区典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题，对准焦距、抓住要害、集中发力、持续用劲，对群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治；对出现的“四风”种种变异问题，保持高度警惕，坚持露头就打；对顶风违纪现象，严肃责任追究，加大查处力度；对中央、省委和市委确定的各项专项整治任务，列出内容清单，进行逐一分解，以严的纪律、严的措施、严的标准，深入整治发生在群众身边的不正之风和群众反映强烈的突出问题。着力解决了一批影响经济社会发展的突出问题。着力解决了一批涉及群众利益、影响社会稳定的突出问题，着力解决了一批违反党纪政纪和八项规定的突出问题，让群众看到了变化、见到了成效。在整改工作中，市委坚持把成功做法经验化、零星探索系统化，着力建立规范化、常态化、长效化作风建设机制。把加强领导班子建设作为重点，着力完善县级以上领导机关、领导班子民主集中制、党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项制度；把加强基层基础作为制度建设的突破口，着重加强基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项制度，初步形成了加强作风建设、联系服务群众的制度体系。

　　同志们，总结会议的召开，只是教育实践活动的基本结束，活动的收尾决不是作风建设的收场，而是以集中教育整治“四风”向常态化抓作风建设的转变，是推进从严治党的新起点。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对全面推进从严治党作了系统阐述、提出明确要求，强调全党要以教育实践活动为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上郭庚茂书记强调，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓长。新形势新任务对加强党的作风建设提出了新的更高要求。我们要按照中央部署和省委要求，进一步巩固和拓展活动成果，深入持久推进作风建设，全面落实从严治党要求，为加快中原崛起河南振兴富民强市提供坚强保障。

　　借此机会，我就下一步工作提几点希望和要求：

　　一要善学善用，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和四中全会精神。习近平总书记在活动总结大会上把握时代发展要求，联系全党工作实际，从着眼全局、打牢基础、放眼未来的角度提出了从严治党 “八点要求”，这是新形势下从严治党必须遵循的重要原则。习近平总书记在教育实践活动总结大会上强调：各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？习总书记在四中全会上再次强调：历史经验告诉我们，作风问题十分顽固，极易反弹，我们必须坚持抓常抓细抓长。全省各级各部门党委（党组）一定要牢记总书记教导，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉认真落实，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，强化抓作风建设的自觉性和主动性，真正把作风建设摆上重要位置，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。刚刚闭幕的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》明确了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。《决定》是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结，是着眼未来全面推进依法治国的重大部署，是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。面对新形势新任务，我们要按照中央和省委部署要求，结合周口实际抓好学习贯彻，务必把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来。

　　二要善始善终，切实抓好总结验收和整改落实。活动收尾不代表整改收场。要按照省委活动办“边验收、边总结、边提高”的要求，对市县乡村教育实践活动进行全面认真总结和“回头看”，看中央和省委提出的目标是否实现，看中央和省委要求的“规定动作”是否做到，看有条件解决的突出问题是否解决。通过验收、总结和“回头看”，及时发现问题和不足，找出短板和漏项，缺什么补什么，不断深化和拓展教育实践活动成果，推动作风建设规范化、常态化、长效化。要按照习近平总书记指出的“作风建设永远在路上”和省委郭庚茂书记关于“决战整改”的要求，坚持不懈地把整改抓下去，把各项制度立起来。要立说立行“结旧账”，盯住遗留问题“建新账”，结合年度考核“对表交账”，对纳入持续整改的台账，坚持一年一考核，连抓三年。要一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决，巩固扩大教育实践活动的成果。作风问题的顽固性、反复性、变异性决定了一些问题的整改不可能在活动期间就能完成，有些问题整改后还有可能出现反复，或者变异为其他问题，必须紧盯不放、一抓到底、彻底根除。对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起查处一起，用铁的纪律确保整改落实，巩固好整改成果，防止反弹。

　　三要善作善成，着力推进各项工作。当前，经济社会发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，这对我们提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力、改进党员干部队伍作风、推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求。我们要按照中央和省委的部署，把践行党的群众路线与推进改革发展各项工作紧密结合起来，与办实事、解民忧、惠民生结合起来，与破解发展难题结合起来，让群众看到经济发展新亮点，看到民生新改善，看到党员干部形象新改变。我们相信，在市委领导下，在全市党员干部和人民群众的共同努力下，一定能够按照中央部署和省委要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党的作风建设这场硬仗，以好的作风保障各项工作顺利开展，为打造周口理念、周口经验、周口责任、周口故事、周口文化“五张名片”，促进科学发展、民生改善和社会稳定，保持周口工作和发展的良好态势。为打造“四个河南”，推进“两项建设”作出应有的贡献。

　　同志们，教育实践活动把我们和大家联系在一起，督导组从周口干部群众身上学到很多好思想、好作风、好经验，收获很大，终身受益。工作中，我们得到了徐光、继标等市领导的大力支持，得到了市活动领导小组及办公室和有关部门，所到县市区的积极配合，得到了广大干部、群众的热忱帮助，使我们的工作得以顺利开展。在此，我代表省委第七督导组全体同志向大家表示衷心感谢！向积极参加教育实践活动的广大党员干部、群众致以崇高敬意！下一步（年底前）督导组要按照省委统一要求，由蹲点督导改为常态化督导，每月下市、县督导不少于一星期，同时增加对所辖市县、村级两委组织换届的督导工作。要结合年度考核、巡视整改、廉政建设、教育实践活动整改等完成好督导任务，希望大家对省委督导组的工作继续给予关心支持。

　　祝大家工作顺利，身体健康，全家幸福！

　　谢谢大家！