在市委中心组集中学习时的讲话（摘要）

中共周口市委书记 徐　光

（2013年8月19日，根据录音整理）

关于深入贯彻落实郭书记、谢省长在周口调研时的讲话精神

6月16日至17日，省长谢伏瞻到我市调研。7月14日至15日，省委书记郭庚茂来我市调研。郭庚茂书记、谢伏瞻省长一月之内相继到周口调研，用意深刻、意义重大。一是鼓励支持。郭书记、谢省长在调研中都对我们周口的发展目标、发展路径、发展举措、发展效果给予了充分肯定和高度评价。尤其是郭书记在调研中，充分肯定了我市经济社会发展取得的好成绩、呈现的好态势，欣喜称赞了我市各级领导班子团结奋进、精神振奋的好局面，帮助我们查找了差距，补充为“失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在领导上”，很是认可我们提出的“实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会”的奋斗目标，十分赞成我们正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系，大力支持我们“一中心、四组团、五支撑”的发展格局，尤其强调要加快“周淮项”组团发展，等等。这既是对我们市级领导班子给予了充分肯定和高度评价，更是对周口各级领导干部的关爱和鼓舞、对周口发展的关心与支持，让我们更加坚定了做好各项工作的信心和决心。二是把脉问诊。郭书记、谢省长在对周口的发展给予肯定的同时，也指出了我市发展不足、“三化”水平低特别是中心城区发展滞后、干部作风有待加强等突出问题，对我们今后的工作也提出了更高更严的要求。尤其是郭书记在调研结束后对各级领导干部提出的“四点要求”，是殷切希望，也是加压紧逼，勉励我们始终保持清醒忧患，牢固树立机遇意识和责任意识，让我们感觉到了身上的担子更重。三是明确方向。郭书记先后到我市五个县、三个区，深入基层一线、企业车间、农户家中进行实地调研，就产业发展、新型城镇化、产业集聚区建设、开放招商、农村发展和干部作风建设等作出重要指示；谢省长深入西华县、淮阳县、产业集聚区和周口科技职业学院进行调研，就项目建设、科技创新、校企合作、食品安全、中低产田改造等作出具体指导，指出了周口发展中存在的问题，提出了明确而具体的要求，为我们的发展进一步明确了目标、理清了思路、指明了方向。全市各级各部门必须认真学习、深刻领会两位领导的重要讲话精神，准确把握精神实质，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

一要把讲话精神转化为具体工作。按照“四制工作法”的要求，把两位领导的重要讲话精神细化成具体项目，强化责任，狠抓落实。在15日召开的市委常委扩大会议上，我们对两位省领导的重要讲话精神深入思考、系统梳理、认真分解，明确为12项具体工作。一是高举发展旗帜，进一步理清思路，完善措施，狠抓落实，促进“三化”协调、“四化”同步，加快实现富民强市。由我和继标同志负责。二是加快产业集聚区建设，将其作为周口经济发展的主战场，抓紧抓好产业集聚区发展。由继标和廷俊同志负责，各县市区抓好落实。三是依托比较优势，扩大招商引资、积极承接产业转移，由继标、挺俊同志和工信局、商务局负责，明确重点区域、重点产业，突出招商选资、招大引强。四是更新传统优势主导产业，大力发展高成长性产业，重点完善纺织产业链条，创造莲花味精厂竞争优势，加快福喜集团项目建设等，由继标、挺俊同志和市发改委、工信局、项城市、西华县、太康县负责，拿出具体方案，明确目标任务，切实抓好落实。五是做大做强中心城区，坚持产城互动、产城融合，加快中心城区产业升级、旧城改造，加强城市管理，由我、继标、保仓同志和川汇区、开发区、东新区负责。六是抢抓发展机遇，加快周口新区建设，由我和继标、保仓同志负责，尽快筹备召开周口新区规划建设推进大会。七是加快以周淮项为核心的组团发展，由继标、保仓同志和川汇区、淮阳县、项城市、商水县、西华县负责，尽快拿出规划。八是关于加快推进县城建设的问题，由联系常委、副市长和各县市委、政府负责，采取有效措施，抓好“一基本、两牵动”（产业为基、就业为本，住房牵动和学校牵动）。九是加强粮食核心示范区的建设，加快土地流转，推进农业规模经营，发展家庭农场，培育新型农民和新兴职业农民，由继标、占方同志负责，尽快完善出台方案，明确目标任务。十是扩大就业、增加居民收入，由继标、国连同志负责，由各县市区委、政府采取措施，抓好落实。十一是加快职业教育发展，加强校企合作，努力探索更加灵活、更加开放的办学模式，由继标、绍彬、广东同志负责。十二是解放思想、振奋精神、改进作风，加强领导班子建设，由我和正超、明方、根治同志负责，尽快拿出具体意见。十二项具体的任务，我们都明确了责任领导，希望大家尽快召开相关单位和人员会议，拿出具体方案、措施，强力推进工作落实。

二要抓大事、办急事、解难事、研专题。根据我们的工作实际，当前，各级各部门要重点抓好“七个一批”，即：一是抓一批促进改革发展的大事要事,梳理排列涉及周口改革发展的大事要事，安排各部门认真研究、分头落实，由继标同志负责; 二是抓一批正反典型，善于运用典型示范，选准抓好正反两方面典型，由正超、明方同志负责；三是抓一批专项治理和培训，要针对突出问题开展专项治理，要利用党校阵地，开展不同形式、不同内容的培训，由正超、家臣、明方、建新、陈锋同志负责；四是抓一批群体性信访案件的解决，尤其是涉法涉诉信访案件的化解，由家臣、国连同志负责；五是抓一批制度建设，由明方同志负责；六是抓一批重大专项的研究,如工业化、城镇化、农业现代化、粮食核心区建设、土地流转等，由根治同志负责; 七是抓一批树立周口形象的宣传报道，由陈锋同志负责。

三要完善提升发展目标和战略举措。市委、市政府立足我市实际，找准发展定位，服务全省大局，提出了“明确一个目标、建全三大体系、坚持五大原则、建设七大平台、抓好九大攻坚、开展十大会战”，加快实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会，努力在中原崛起、河南振兴的伟大进程中实现更大作为。一大目标：即实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会。三大体系：一是目标体系。立足周口处于工业化、城镇化加速推进，全面建设农业现代化的发展阶段，发挥比较优势，服务全省大局，着力打造“一极两区三中心”的发展定位，加快构建“一中心、四组团、五支撑”的发展格局，力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平。到2015年，实现“两个突破三个提升”（生产总值突破2000亿元，公共财政收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升），到2020年，实现生产总值和城乡居民人均收入“翻一番”，全面建成小康社会。二是推进体系。在工作思路上，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以粮食生产核心区、产业集聚区、周口新区“三区统筹”为抓手，加快“三化”协调、“四化”同步进程。在工作布局上，牢固把握发展第一要务、改革第一动力、稳定第一责任、民生第一目的，统筹推进经济社会全面协调可持续发展。在工作基调上，坚持抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周，及时有效地把各种机遇化作具体项目，着力提高发展的质量和效益，靠实干持续发展的好趋势、好态势、好气势。在工作重点上，着力抓好“一个中心、五件大事”，即坚持以经济建设为中心，突出抓好班子建设、基层基础、信访稳定、民生改善、周口形象“五件大事”。在工作方法上，坚持谋事系统论、干事重点论、成事人才论，抓大事、办急事、解难事、研专题，做到抓特色、举亮点、打品牌、树形象。在工作标准上，坚持“五比五看”，即比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增长、比项目开工看发展变化、比信访稳定看群众满意、比亮点品牌看社会形象，做到“五有五不”：有目标、有思路、有项目、有载体、有品牌，不官僚、不渎职、不作假、不添乱、不抹黑。三是保障体系。完善提升以加强凝聚力、创新力和执行力建设为牵总的保障体系，形成正确的政治方向、公道公正的用人导向、干事创业的价值取向。在思想保障上，牢固树立“全市一盘棋、合力抓发展”的思想，大力弘扬周口人文精神，用共同的价值目标和相同的理想追求，凝聚起实现崛起的强大合力。在组织保障上，领导班子和领导干部深入开展“讲党性、重品行、作表率、谋发展”思想政治建设，不断提高执政能力和领导水平。党员干部要切实增强机遇意识、开放意识、责任意识，提高科学谋划、有效运作、创新发展能力，树立为民务实清廉的形象。健全完善科学考评体系，全面实施目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”综合考评办法，完善争先晋位机制；建立周口形象“红、黄、黑”考核档案，树立干事创业的工作导向；实行“量化比选”和“火线优选”办法选人用人，营造“凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩”的良好氛围。在作风保障上，持续开展“作风转变暨环境创优活动”和“下基层听民声解难题办实事”工作，操心想事、用心干事、尽心成事，严肃工作态度，严谨工作作风、严明工作纪律，着力推进“两转两提”，进一步密切党群干群关系、优化发展环境、提高工作效率。五大原则：一是坚持实事求是原则。始终保持清醒忧患，充分认识周口落后是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在领导上，正视差距、奋发有为，走追赶跨越发展路子。二是坚持科学发展原则。正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系，遵循发展规律，明确发展战略，抢抓发展机遇，不争论、不埋怨、不懈怠、不折腾，一手抓加快发展，一手抓基层基础，靠稳定创造环境，靠发展赢得尊重,靠实干树立形象。三是坚持以人为本原则。把人民放在心中最高位置，树立人民至上的价值观、执政为民的执政观，尽心尽力惠民生，一心为民谋福祉，以改善民生汇聚民心，以凝聚民力推动发展。四是坚持改革开放原则。解放思想求突破，深化改革增动力，不断创新破解难题，开放招商争取机遇，坚持统筹兼顾，促进激活内力与借助外力的有机统一。五是坚持务实重干原则。持续加强作风建设，坚持领导干部讲党性重品行作表率谋发展，以党风带政风促民风，凝神聚力抓发展，齐心协力谋跨越，脚踏实地抓落实，营造团结拼搏奋进的良好氛围，树立为民务实清廉的良好形象。七大平台：一是周口新区，建设周口未来的商贸物流中心和行政中心；二是经济技术开发区，建设国家级经济开发区；三是港口物流产业集聚区，建设区域商贸物流中心；四是产业集聚区，建设全市和县域经济发展的重要增长极；五是商务中心区，建设城区经济增长中心；六是高新技术产业开发区，建设发展战略新兴产业的核心区；七是粮食核心示范区，建设现代农业示范市。九大攻坚：一是开展“富民杯”竞赛，促进创业就业，抓好提高群众收入攻坚战；二是开展“小康杯”竞赛，抓好扶贫开发攻坚战；三是开展“发展杯”竞赛，抓好产业集聚区建设攻坚战；四是开展“创新杯”竞赛，抓好科技创新攻坚战；五是开展“丰产杯”竞赛，抓好粮食核心示范区建设攻坚战；六是开展“建设杯”竞赛，抓好新型城镇化建设攻坚战；七是开展“文明杯”竞赛，抓好提高城镇管理水平攻坚战；八是开展“公仆杯”竞赛，抓好服务民生攻坚战；九是开展“平安杯”竞赛，抓好平安周口建设攻坚战。十大会战：强力推进中心城区建设发展，开展周口新区开发建设、老城区改造提升、城区产业发展、商务中心区建设、港口物流产业集聚区建设、现代农业示范区建设、生态园林建设、沙颍河城区段治理、职业教育园区建设、文明城市创建十大会战，促进中心城市完善功能、壮大实力、提高品位、提升形象，不断增强综合承载能力和辐射带动能力。市委常委会已经研究成立了周口市“九大攻坚”领导小组和中心城区“十大会战”指挥部，全市在职四大班子成员全部参与，有关部门密切配合，齐心协力加快发展，以真抓实干的实际行动、科学发展的实际成效，切实把周口的各项工作做好