加强代表工作，发挥代表作用，树立代表良好形象，是人大工作的一项重要内容。多年来，市人大常委会高度重视代表工作，采取一系列措施，取得了明显成效。但也存在一定的薄弱环节，尤其对代表的教育和管理不够严格，致使个别代表出现履职意识不强、发挥作用不够，甚至违法违纪，严重影响代表的形象。针对我市个别人大代表发生的问题，市委书记徐光同志作出重要批示，要求市人大常委会研究措施，切实加强对我市省、市人大代表的教育和管理。根据徐光书记的重要批示精神，市人大常委会结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把加强对人大代表的教育和管理工作作为教育实践活动未整先改、边整边改的重要内容，按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，研究制定有关工作意见，建立健全约束监督机制，完善落实有关规章制度，收到较好效果。

一、根据《代表法》和《选举法》对人大代表的有关规定和要求，结合我市实际，制定印发了《周口市人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见》，从切实加强学习，不断提升素质；树立大局观念，推动周口发展；强化代表意识，忠实履行职责；密切联系群众，自觉接受监督；加强自身修养，自觉遵纪守法；健全制度机制，深化服务管理等六个方面，就加强对人大代表的教育和管理，提出严格意见和要求，发至全市652名省、市人大代表。

二、组织省、市人大代表签订履职承诺书，严格规范约束代表履职行为。市人大常委会根据法律赋予代表的权利和代表应履行的义务，制定了周口市省、市人大代表履职承诺书，承诺书包含坚持党的领导、加强履职学习、积极依法履职、模范遵纪守法、自觉遵守人民代表大会纪律、密切联系人民群众、不履行代表职责或严重违法违纪者自觉辞去代表职务等七个方面的内容。在3月6日至9日召开的市三届人大五次会议期间，组织参加会议的561名市人大代表逐人签订了履职承诺书，并由选举单位各县市区人大常委会签字盖章，负责监管。承诺书一式三份，分别由代表本人、县市区人大常委会和市人大常委会保存。缺席代表和省人大代表在人代会后组织了补签。

三、完善有关规章制度，促进代表的教育和管理工作制度化、常态化。进一步健全完善代表培训、代表小组活动、代表述职评议、代表履职档案、市人大常委会主任和副主任接待代表日、常委会组成人员联系代表等代表工作的规章制度，在全市各级人大代表中深入开展“五带头三联系一满意”活动，切实抓好有关制度和活动的监督落实工作，促进和激励人大代表依法履职、遵纪守法，时时处处发挥模范带头作用，树立人大代表的良好形象。

市人大常委会加强对人大代表教育和管理的做法，大大增强了代表的代表意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识和荣辱意识，普遍感到头上有了“紧箍咒”，行为有了规范和约束，当不好代表就对不起党、对不起人民，对自身要求更严更高了。省人大和市委给予充分肯定，社会各界和广大人民群众普遍表示赞成。（供稿：刘挺）