9月12日上午，西华县第十五届人民代表大会第五次会议在县会务中心礼堂隆重开幕。

林鸿嘉、田庆杰、周晓燕、郭峰（县委副书记）、郭峰、马超、张国玉、赵晓春、王心坎、庞有敬出席会议并在主席台前排就坐。在主席台就坐的还有：宋煜、段晓、刘贡献、韩秀娟、贾鲲鹏、黄河等主席团成员和部分老干部代表。

会议应到代表297人，实到263人，符合法定人数。

本次会议由大会主席团执行主席林鸿嘉主持。

上午8时30分，林鸿嘉宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，县长田庆杰代表西华县十五届人民政府向大会报告工作。

报告共分三个部分，一是2020年工作回顾和“十三五”主要成就；二是2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三是2021年目标任务和重点工作。

田庆杰说，过去的一年，面对严峻复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下在县委坚强领导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央和省、市、县委经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，心怀“国之大者”，围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标，按照“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”统筹发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定。

这一年，面对新冠肺炎疫情这场大战大考，我们科学应对、精准施策，抗疫斗争取得重大成果。这一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们稳中求进、危中寻机，经济运行持续向好。这一年，面对决胜全面小康的目标任务，我们聚焦短板、持续发力，三大攻坚成效显著。这一年，面对更高质量发展的时代要求，我们克难攻坚、加快转型，产业结构不断优化。这一年，面对瞬息万变的机遇和挑战，我们扩大开放、招大引强，发展动能更加充沛。这一年，面对持续加快的新型城镇化进程，我们统筹城乡、融合发展，人居环境日益改善。这一年，面对人民日益增长的美好生活需求，我们以人为本、改善民生，发展成果更加普惠。

田庆杰说，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对复杂严峻的外部环境和交织叠加的风险挑战，我们把加快发展作为百万西华人民最根本的福祉，拼搏奋斗、负重前行，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得历史性成就，在中原更加出彩的生动实践中绘就了西华特色添彩画卷。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：从短期看，全县经济持续向好的态势还不稳固，部分企业和市场主体经营困难，财税增收难度加大，民生等刚性支出增加，做好“六稳”工作、落实“六保”任务还需要付出更加艰辛的努力。从长期看，全县发展不平衡不充分问题仍然比较突出，产业基础能力和产业链现代化水平不高，自主创新能力不强，公共服务供给不足、质量不优，城市精细化管理水平有待提高，乡村振兴之路任重道远。从自身看，政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质有待增强，政府机关服务效能仍需提升，营商环境需要持续优化。对此，我们将认真研究解决，决不辜负全县人民的期盼和重托!

田庆杰说，“十四五”时期，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共西华县委关于制定西华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》，县政府编制了《西华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要（草案）》。

《纲要草案》提出的2035年远景目标是：紧紧围绕跨越发展、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个西华、三个高地、一个食品加工智能装备产业园”的现代化新西华。《纲要草案》从“七个方面”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是形成现代产业体系新优势；二是实现科技创新能力新突破；三是呈现城乡融合新局面；四是实现开放发展新提升；五是取得绿色转型新成效；六是展现文化繁荣新景象；七是迈上治理能力新台阶。

在谈到2021年目标任务和重点工作时田庆杰说，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.2%以上，居民消费价格涨幅控制在2.9%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业5500人，城镇调查失业率控制在5.4%以内，粮食产量保持在17亿斤以上。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：一、充分激发动力活力，主动融入新发展格局。二、突出制造业高质量发展，加快推进产业转型升级。三、加快推进新型城镇化，促进区域协调融合发展。四、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。五、坚定不移深化改革创新，强化高质量发展要素保障。六、坚持不懈保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定。

在谈到全面加强政府自身建设时田庆杰说，站在新起点，贯彻新理念，完成新使命，需要不断加强政府自身建设。我们要深入贯彻“凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果”重大要求，坚持发展是第一要务、项目是第一支撑、创新是第一要求、安全是第一责任、环境是第一品牌、党建是根本保障，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，强化政治引领，全面依法行政，坚持人民至上，锤炼过硬作风，在更高起点上开创政府工作新局面。

在热烈的掌声中，西华县人大常委会主任周晓燕作西华县人民代表大会常务委员会工作报告。

周晓燕说， 2020年是西华发展史上极不平凡的一年，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，认真落实省委、市委、县委人大工作会议精神和县委决策部署，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，扎实做好疫情防控和人大各项工作，为加快建设生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华作出了积极贡献。

周晓燕说，过去的一年，西华县人大常委会主要做了以下五个方面的工作。一是强化政治引领，坚定正确政治方向。积极抓好政治理论学习，坚决贯彻县委决策部署，紧紧围绕大局履职尽责。二是增强监督实效，积极推动经济社会高质量发展。护航经济稳健运行，深度聚焦疫情防控，持续促进民生改善，全面推进依法行政。三是注重依法依规，有效行使决定和任免权。审慎决定重大事项，跟踪督促决议落实，圆满完成人事任免。四是发挥代表作用，着力打造代表工作品牌。强力推进星级“实体站”创建，用好用活互联网“线上”平台，因地制宜深化定向“联络点”，积极倡导“五带头三联系一满意”。五是坚持党建统领，全面加强自身建设。强化党风廉政建设，筑牢创先争优意识，推动工作作风转变。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：监督刚性和实效有待进一步增强，重大事项决定权行使质量有待进一步提升，人大代表教育管理、履职能力还需进一步加强，常委会及机关自身建设还需进一步健全等。我们一定高度重视这些问题，认真加以解决。

在谈到2021年工作时周晓燕说，2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。县人大常委会将继续在县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，锚定“十四五”规划目标和主要任务，紧紧围绕刚刚闭幕的县第十四次党代会部署，在“加快发展、高质量崛起”中找准定位，在监督保障执行上持续发力，在优化营商环境“两条例”执法检查上精准监督，在弘扬“干事、干净、干练”作风上奋勇争先，在加强换届监督、严肃换届纪律上积极作为，在统筹做好疫情防控、灾后恢复重建以及人大各项法定工作上履职尽责，政治建设要达到新境界，监督实效要取得新突破，代表工作要增添新活力，履职能力要得到新提升，在全面奏响高质量崛起主旋律中体现人大政治担当，为建设生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华而接续奋斗。

会议还听取了西华县人民法院院长王赞华所作的西华县人民法院工作报告。西华县人民检察院代检察长马灵钧所作的西华县人民检察院工作报告。表决通过了《大会选举办法》（草案）。印发了《西华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（草案）、《西华县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《西华县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》。