6月29日上午，百花之声信阳市人大常委会会议厅座无虚席，庄严的国徽下，现场一问一答，掷地有声。紧邻会议厅的人民议事厅内，市人大有关专门委员会委员、常委会机关全体干部、10位旁听会议的公民和大学生通过视频直播同步观看。这是信阳市六届人大常委会第三次会议开展安全生产专题询问的场景。

询问是宪法和法律赋予人大的一项重要监督职权。此次专题询问是继去年6月28日市五届人大常委会第四十二次会议期间开展安全生产专题询问之后，又一场聚焦安全生产的监督大考。

问前功课“做得足”

专题询问能否问得实，问得准，“问”前做足功课尤为重要。今年5月中旬至6月上旬，市人大常委会组成11个执法检查组，对全市八县三区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》情况进行了实地检查。

此次执法检查结合2023年安全生产工作重点，聚焦事故多发易发行业领域，紧扣法律法规重点内容，确定8家市直责任单位和7个行业领域作为检查重点，逐一制定检查项目清单，列出具体检查项目84项。

各检查组深入建筑工地、工贸企业、涉危化品企业、人员密集场所等安全生产重点场所、经营单位，对照检查项目清单，采取单位自查、随机抽查、暗访暗查、查看台账、现场询问、观摩演练等方式，共检查重点行业领域单位102家，市、县（区）重点监管单位107家，召开各县（区）和安全生产重点监管部门参加的专题座谈会11次，发现具体问题468条，收集意见建议48条。

执法检查组逐单位制定出详细的问题清单，及时向各县（区）反馈，并将执法检查报告提交市六届人大常委会第三次会议审议。同时，在全面梳理执法检查发现问题的基础上，确定了15个询问问题和市教体局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市消防救援支队6家被询问单位。

一问一答“见真章”

一边是“考官”，为全市安全大局而问、为913万老区人民而问的市人大常委会委员。一边是“考生”，肩负安全生产政治责任、法律责任的市直有关单位领导班子成员。

“请问市教体局是如何落实‘全市安全日’校园安全应急演练的？”市人大常委会委员王军的提问开门见山。

校园安全是群众关切、社会关注的焦点。“我市现有各级各类学校3091所，在校生169.5万人，点多、面广、线长，校园安全工作任务艰巨复杂。市人大常委会《关于加强安全行为规范的决定》颁布实施后，市教体局以‘全市安全日’应急演练为抓手，在全市教体系统开展制度化、常态化应急演练，通过演练实现促风险排查、促隐患整改、促技能提升、促安全稳定”。市教体局负责人表示，今年以来，全市各级各类学校开展消防、防汛、防震、反恐、一键式报警、抢险救援、疏散逃生演练14000余场次，在应急演练中发现的安全隐患建立问题台账，实行清单化管理，做到清单交办，挂号督办，及时回访，清零销号。

“每年汛期，雨水相对集中时段，我市内河、涵洞极易出现大量积水等安全隐患，直接威胁到广大人民群众的生命和财产安全，请问你们是如保障汛期内河、涵洞的安全的？”当前正值汛期，市人大常委会委员王定清问出了广大市民的心声。

市城市管理局负责人从构建“点位、街道、辖区、市”四级管控责任体系，启动实施“信阳市立交桥雨水泵站综合改造工程”，绘制“一涵洞一预案”“一河一预案”等七个方面作出了详尽回答。

“请问市交通运输部门在道路危险货物的运输管理方面做了哪些监管工作？”市人大常委会委员余鹏飞的问题指向道路运输执法领域。

“维护道路运输市场秩序，保护依法经营者合法权益，消除道路运输安全隐患，解决好人民群众反映强烈的执法领域突出问题，是民心所盼，也是交通执法部门应尽之责。”市交通运输局负责人坦诚回应，针对危险品运输监管等问题，在严格从业资格证发放的基础上，重点开展了推进问题隐患清零销号、“打非治违”专项行动、持续推进服务型行政执法几项工作，坚决守牢行业安全生产红线底线。

“请问市住建局采取哪些措施应对高处坠落事故？”

“请问市水利局如何做好监管水域的‘防溺亡’工作？”

“我市燃气行业存在哪些安全隐患？”

……

6名市人大常委会委员问得真，问得准；6个相关单位答得诚，答得实。一问一答之间，彰显安全生产千钧之重、人大代表为民担当。

每一轮询问结束后，市人大常委会组成人员对被询问单位应答情况现场进行满意度测评。

“我最满意的是市交通运输局的答复，围绕紧盯‘人’‘路’‘车’‘责’四个重点、筑牢四道防线，介绍了交通运输领域安全生产专项整治三年行动工作情况，反映出该局在安全生产工作事前预防、事中监督及应急处置各环节形成比较完备的工作机制。”列席此次会议的市人大监察和司法委员会委员、光山县人民法院一级法官饶懿说。

整改贯穿全过程

专题询问始于“问”,但不止于“答”,关键在于“改”。

“此次专题询问对我们全面审视自身工作，补齐短板弱项，加强民意沟通，提供了难得的机会。对各位委员提出的建议和反馈交办的问题，我们诚恳接受、照单全收，下一步将对照清单全力以赴抓好整改，推动‘一法一条例一决定’落地落实。”市住建局有关负责人表示。

6月29日下午，市人大常委会作出《关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉〈河南省安全生产条例〉〈信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定〉贯彻实施情况的报告》的审议意见。意见要求，健全协同高效责任体系，进一步压实“三个责任”；持续保持高压态势，扎实开展安全生产隐患排查专项整治；强化保障支持，提升安全生产治理能力；加强宣传教育，提高“全市安全日”应急演练质效。

“这次接受询问的6个市直责任单位，在全市安全生产工作中承担着重要政治责任和法律责任，千家万户的生命财产安全系于一身，必须要有更高的要求、更严的标准、更实的举措，确保各自领域的安全生产工作万无一失。”市人大常委会主要负责同志在常委会会议上强调，“要以钉钉子精神做好执法检查和专题询问的‘后半篇’文章，对需要整改的问题进行梳理归纳，提出办理意见建议，交由市人民政府和有关责任单位研究办理，在10月份的市人大常委会会议上，将听取对执法检查报告和审议意见办理情况的报告。”

安全生产只有进行时，没有完成时。下一步，市人大常委会将对审议意见办理和问题整改情况进行专题调研，开展“回头看”，形成检查、审议、督办、问效的监督闭环。各县（区）人大常委会也将按照市县（区）人大联动、一体推进的要求，依法组织开展安全生产执法检查和专题询问，以法治力量共同筑牢安全生产“防火墙”，为全市高质量发展保驾护航。