学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。习近平总书记多次强调，要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，促进学前教育普惠发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

为了保障适龄儿童接受学前教育，规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展，提高全民素质，8月28日，《中华人民共和国学前教育法（草案）》（以下简称《草案》）提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。这是该《草案》首次提请全国人大常委会会议审议。

《草案》共8章74条，包括总则、规划与举办、保育和教育、教师和其他工作人员、投入与保障、管理与监督、法律责任和附则。《草案》主要从明确学前教育定位，补齐教育短板；健全规划举办机制，促进资源供给；规范学前教育实施，提高保教质量；加强教职工队伍建设，提升教师素质；完善投入机制，加强经费保障；健全监管体制，强化监督管理等六个方面作出规定。

在总体思路上，《草案》主要把握了以下几点：一是坚持党对学前教育的领导，贯彻落实党中央、国务院关于学前教育改革发展的决策部署，将其转化为法律规范；二是聚焦学前教育领域热点难点问题，着力解决突出问题，增强制度针对性；三是总结学前教育改革发展经验，将成熟做法上升为法律规范，同时为进一步深化改革和地方探索留有空间，与有关法律做好衔接。

具体而言，《草案》明确，发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育资源，引导和规范社会力量参与；幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动；幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位，落实安全责任制相关规定；国家为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，制定学前教育法，是把习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于学前教育改革发展的决策部署转化为法律规范的具体实践和重大举措，有助于确保改革措施落地见效，有助于以法治力量促进学前教育高质量发展，对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进教育公平与质量提升、建设教育强国具有重大而深远的意义。

《中国人大》全媒体记者 冯添 江珊  来源： “全国人大”微信公众号