人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的力量源泉。人大工作的开展靠代表，人大工作的效果看代表。川汇区人大常委会始终坚持以保障人民当家作主为根本，充分尊重代表主体地位，进一步加强履职培训，完善工作机制，增强服务意识，不断改进代表工作方式方法，积极为代表履职创造条件，充分发挥代表依法监督、桥梁纽带和模范带头作用，为进一步促进新时期人大工作、推进全区经济社会发展做出了积极贡献。主要做法是：

一、做好代表培训，增强代表履职能力

代表培训是提高人大代表综合素质的有效途径，也是提高依法履职能力的前提和基础。常委会采取形式多样的培训方式，强化代表培训力度，切实提高代表依法履职能力。

（一）建立代表培训制度。制定了川汇区人大代表培训制度，规定如何围绕代表依法履行职责所必需的知识，有计划、有组织、有重点、有层次安排培训内容，为代表提供最直接的帮助。注重针对性、增强实效性，培训工作与代表活动相结合，切实增强代表培训实效。

（二）开展履职培训。邀请有关专家教授对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及代表法、组织法、选举法、监督法、预算法等代表行使职权的有关法律开展培训。同时，坚持在每次人代会举行前，利用一定时间组织代表学习，在闭会期间有侧重地开展培训工作，不断提高代表的业务素质和履职能力。

（三）开展专题培训。定期举办培训班，选择如何当好人大代表、如何反映社情民意、如何开展调研、如何撰写议案建议、如何审议报告等主题，有针对性地多层次多角度地开展培训，更新观念，开阔眼界，提高了人大代表对人民代表大会制度的认识，进一步增强了代表履职的责任感和使命感。

二、健全工作机制，保障代表依法履职

常委会把健全代表工作机制作为代表依法履职的重要保障，统筹考虑、积极稳妥地推进人大代表工作科学化、制度化、规范化建设。

（一）建立健全代表知情权保障制度。为拓宽代表知情知政的渠道和方式，保障人大代表更好地履行管理国家事务的重要职责，常委会建立健全保障代表知情权制度。及时向人大代表提供周口崛起方略、川汇振兴方略、人大常委会工作要点等书面资料，向代表通报区委、人大和“一府两院”工作。邀请代表列席常委会会议，组织代表参加常委会组织的执法检查、代表视察和专题调研等活动，保障了人大代表的知情权和监督权。

（二）建立健全代表议案提出和办理制度。制定了川汇区人民代表大会议事规则，从制度上明确代表议案的基本要求，包括明确代表议案与建议的界限、代表议案的基本要求和范围、代表议案的形式要件等。明确代表议案提出和办理的程序和方式方法，要求提出议案要认真酝酿和充分准备、联名提出的共同负责等，增强办理工作的针对性和实效性。

（三）建立健全闭会期间代表活动的组织和保障制度。制定了加强闭会期间区人大代表小组活动意见，从制度上加强和规范代表活动，明确代表在闭会期间活动的内容和原则，为组织代表开展好闭会期间的活动提供经费和时间保障、提供服务保证等，增强代表活动的实效。引导代表在履行职责时自觉接受人民群众的监督，并注意维护自身合法权益。通过组织好代表视察和专题调研等活动，使代表能够掌握第一手资料，为审议议案和报告、提出议案、批评和意见作好准备。

三、开展代表活动，搭建代表履职平台

组织代表开展视察等活动，是人大代表在闭会期间履行代表职责和行使监督权的重要方式，对代表履职能力的提高具有重要意义。常委会坚持从实际出发，不断改进和创新代表活动方式，丰富活动内容，为代表依法履职搭建平台，增强活动实效。

（一）组织开展代表视察、专题调研和执法检查活动。紧紧围绕区委中心工作和人大常委会年度工作要点，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，有计划地组织人大代表开展视察、专题调研、执法检查活动，使代表比较全面了解全区经济社会发展情况和存在的问题，广泛征求各级人大代表对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，为审议好各项工作报告做好准备。

（二）组织开展代表述职活动。每年组织代表小组开展代表述职活动。向原选区选区书面报告学习情况、大会期间工作情况和闭会期间参加代表小组活动情况、依法执行代表职务情况、遵守宪法和法律情况，促进和激励人大代表依法履行代表职责，执行代表职务，发挥代表作用。

（三）组织代表开展接待选民活动。制定了川汇区人大代表联系选民办法，规定代表接待日，安排代表按时接待选民，解答选民的问题，转办选民的意见和建议，宣传党的方针政策和国家法律法规，帮助解决群众切身利益问题，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四、做好议案建议办理，充分发挥人大代表作用

区人大常委会把代表议案及建议、批评和意见办理工作作为人大的一项重要工作，加大办理力度，创新督办方式，增强办理工作实效，切实解决了一批人大代表关注、人民群众关心的热点难点问题，有力促进了我区经济和社会事业的健康发展。

（一）夯实基础工作，切实提高议案建议提出质量。人大代表议案建议提出质量的高低，一定程度上影响着议案建议办理的质量和效果。常委会切实抓好培训等基础工作，切实提高代表提出的议案建议的质量。一是加强代表业务培训。从提高代表履职能力入手，把提出高质量议案建议纳入培训重点内容，让代表进一步明确议案建议的法律地位、作用和具体要求，提高所提议案建议质量；二是组织代表开展调研。每年人代会召开前，要求代表重点围绕全区的工作大局、事关改革发展稳定的重点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，通过调研、视察、走访选民等活动，深入基层、深入实际、深入选民，广泛听取意见，了解社情民意，为提出高质量的议案建议打好基础。三是做好相关服务协助。加强对代表视察、调研、联系选民等活动的指导，听取代表对“一府两院”工作的意见建议，有针对性地引导代表将涉及全局的重大问题确定为提出议案建议的议题，并协助做好查找资料、考证政策法规依据等方面的工作。

（二）抓好关键环节，努力提高议案建议办理工作实效。在代表议案建议办理过程中，注重强化政府办理议案建议的主体意识，要求政府不断创新办理机制，层层落实办理责任，努力提高办理工作实效。一是抓好议案建议的交办。每次人代会后，人大常委会选工委对议案建议进行分类，建立台帐，做到交办的议案建议条目清楚，有案可查，并初步确定交办方案。对办理的议案建议任务分解落实到具体承办单位，明确办理任务、标准和时限。二是抓好议案建议的办理。落实承办责任，明确各承办部门主要负责人是议案建议办理的“第一责任人”，建立健全办理工作责任体系。加强沟通互动，采取会议协调、现场办理、走访、座谈等多种方式，加强部门之间、部门与代表之间的协调和沟通。对涉及多个职能部门又迫切需要解决的议案建议，政府办公室、人大常委会选工委密切联系，争取领导支持，联合督办，协调落实。突出重点办理。把涉及人民群众普遍关心的热点难点和直接关系人民群众切身利益方面的议案建议列为办理重点，狠抓落实。三是抓好议案建议的答复。改变过去部分承办单位“重答复、轻落实”的现象，以对人大代表和人民群众高度负责的态度，切实抓好各项议案建议的办理工作，用工作的落实向代表作答复，不断提高办理质量和效率。四是抓好意见的反馈。规定办理时限，随时掌握办理进度，确保议案建议在规定时限内办结。征求代表对办理工作的意见，代表对办理结果不满意的，由承办单位重新办理，直到代表满意为止。

（三）狠抓督办环节，促进议案建议的办理。采取多种形式和途径，切实加大跟踪督办力度，着力推动办理工作的落实，做到件件有着落，事事有回音，提高办理落实率。一是重点督办。每年筛选10件涉及人民群众普遍关心的热点难点问题的代表议案建议，列为常委会领导重点督办案件，形成文件，按工作联系进行督办。二是跟踪督办。每年在议案建议办理时限之前，常委会开展议案建议办理工作情况视察，听取议案建议办理情况报告，跟踪督办，直到抓出成效，促进议案、建议的办理落实。三是参与督办。邀请人大代表参与督办议案建议办理，直接征求代表对办理工作的意见，面对面交流，共同商议办理。